Pour d'autres chiffres du chômage

Alors que le délicat projet de loi sur « l'offre raisonnable d'emploi » a été adopté hier en conseil des ministres, le groupe de travail du Conseil national de l'information statistique (CNIS), auquel participe le collectif « les autres chiffres du chômage » (ACDC), a rendu publique son rapport sur les chiffres contestés du chômage. Le conseil propose de nouveaux indicateurs.

Les chiffres publiés

Depuis 2007, l'Insee a changé son mode de calcul du taux de chômage. Après que le gouvernement a décidé que les chiffres officiels seraient ceux de l'institut, celui-ci a abandonné sa publication des chiffres mensuels selon les critères du Bureau International du Travail pour ne publier que des statistiques trimestrielles, tirées de son enquête sur l'emploi. Ces chiffres étaient jugés plus fiables par l'Inspection des Finances et des Affaires sociales.

Et, depuis décembre 2007, l'INSEE publie aussi le nombre de personnes ayant un pied dans l'emploi, un autre dans le chômage (soit 2,64 millions de personnes au 1er trimestre 2008) ainsi que le taux de sous-emploi (les personnes contraintes au sous-emploi ou au chômage technique).

Les critiques de l'ACDC

L'ACDC s'est réjouit de l'abandon des publications mensuelles qui ne prennaient  en compte que la 1ere catégorie des 8 de l'ANPE *. En revanche la nouvelle méthode a encore, selon l'ACDC, un défaut : elle exclut des statistiques les personnes  qui ont renouvelé leur inscription à l'ANPE mais qui ne se signalent pas par d'autres démarches actives dans la recherche d'un emploi. « Ce qui a permis à l'Insee de faire chuter le taux de chômage d'un point », selon Thomas Coutrot, membre du collectif.

Autre point de désaccord, le calcul du taux de précarité, et notamment des emplois à temps partiel subi. Pomme de la discorde, la question « est-ce que vous souhaitez travailler davantage? » est devenue « est-ce que vous auriez souhaité travailler davantage la semaine dernière? » Une subtilité syntaxique dans les formulaires qui a fait sortir de la statistique 300 000 personnes, selon ACDC. Entre le dernier trimestre de 2007 et le premier de 2008, le taux de précarité a chuté de 5,6% à 4,4%, alors qu'il était en hausse constante depuis 2003.

Dans un communiqué de presse, ACDC affirme vouloir « reconstruire un système cohérent d'indicateurs du chômage, de la précarité de l'emploi et du travail ».

Le rapport du CNIS

Dans son rapport rendu hier, le Conseil national de l'information statistique (CNIS) propose  de nouveaux indicateurs pour mesurer plus finement le "mal emploi" :

- un taux d'emploi à taux plein,

- un taux d'emploi "insatisfaisant" : les personnes souhaitant un autre emploi,

- le halo du chômage  : les personnes inactives qui souhaitent travailler (plus de 600 000 personnes en France). De fait, il s'agirait en mesurant ce "halo" de prendre en compte les chômeurs découragés dans leur recherche d'emploi et ceux qui en sont empêchés (pour des questions de garde d'enfants par exemple).

Le CNIS propose aussi de mesurer le chômage en termes d'ancienneté et de prendre en compte le chômage récurrent (interrompu par des séquences d'emploi). Enfin, le collectif propose de mener des travaux sur les offres d'emplois non pourvues.

* Catégorie 1 de l'ANPE : toutes les personnes inscrites à l’ANPE immédiatement disponibles, n’ayant pas travaillé plus de 78 heures dans le mois et cherchant un CDI.

Olivier Tesquet et Marie Barral